Situació inicial:
– Destinació definitiva (en propietat): Municipi B
– Destinació actual en comissió de serveis: Municipi A
– Nova destinació desitjada en comissió de serveis: Municipi C
? La tramitació seria idèntica en cas que, en lloc del municipi C, es volgués una nova comissió al municipi A
1. Principi clau que condiciona tot el procediment
? No es poden encadenar comissions de serveis sense reincorporació prèvia al lloc definitiu.
La DGAL estableix de forma clara que:
- El/La FHN ha d’estar en servei actiu i ocupant efectivament el seu lloc definitiu per poder iniciar una nova sol·licitud de comissió de serveis.
- Quan finalitza una comissió de serveis, cal la reincorporació efectiva al lloc d’origen definitiu, encara que sigui breu .
➡️ Per tant, A → C fer-ho de forma directa no és possible.
El circuit obligatori és: A → B → C.
2. Fase 1: Finalització de la comissió de serveis al Municipi A
2.1. Causes de finalització
La comissió de serveis al municipi A pot finalitzar per:
- Acabament del termini inicial d’1 any o de la pròrroga pel 2n any
- Provisió definitiva del lloc
- Revocació
2.2. Tràmits obligatoris
- Acta de cessament al municipi A. Comporta, de forma col·lateral:
- Extinció dels nomenaments accidentals per possibles absències del/de la FHN, perquè es vinculen a titulars amb nom i cognoms.
- Finalització de l’acumulació que pogués tenir el/la FHN.
- Comunicació a la DGAL en el termini de 3 dies hàbils
- En cas de revocació:
- Sol·licitud de revocació de la comissió de serveis per part de la corporació local en la qual el FHN està comissionat (municipi A).
- Conformitat de la corporació local en la qual el FHN té la seva destinació definitiva i a la qual s’haurà de reincorporar si s’autoritza la revocació (municipi B).
- Finalització dels efectes administratius i econòmics. La DGAL accepta que el cessament es demani amb una data d’efectes concreta, retroactiva i tot. Al respecte, cal tenir present que:
- La data d’efectes ha de ser igual o posterior a la presentació per EACAT de la sol·licitud de revocació.
- No s’hauria de signar amb efectes retroactius a una data, si amb posterioritat a aquella s’han seguit exercint funcions reservades.
? Conseqüència jurídica immediata
➡️ El funcionari ha de reincorporar-se al municipi B, que és el lloc en propietat.
➡️ Extinció de nomenaments accidentals al municipi A, vincular a la persona que cessa.
➡️ Finalització de l’acumulació que pogués tenir autoritzada el/la FHN.
3. Fase 2: Reincorporació efectiva al municipi B (destinació definitiva)
3.1. Naturalesa de la reincorporació
- Ha de ser real i efectiva, no merament formal
- Comporta:
- Presa de possessió, que s’ha de trametre a la DGAL amb un termini màxim de 3 dies hàbils
3.2. Repercussions al municipi B
- Si el lloc estava cobert de forma no definitiva:
- Cessament automàtic de la persona nomenada, sigui FHN (nomenament provisional, comissió de serveis o acumulació), interina o accidental.
- El municipi B ha de quedar funcionalment cobert, ja que:
- La DGAL no autoritza una nova comissió si no es garanteix la cobertura del lloc d’origen
- Per fer una nova provisió no definitiva, s’ha d’haver publicat l’anunci corresponent durant el termini de 5 dies hàbils.
- Si es vol que la reincorporació al municipi B sigui pel menor temps possible (1 dia), cal que el termini de 5 dies es consumeixi amb anterioritat a la reincorporació.
4. Fase 3: Inici de la nova comissió de serveis del municipi B al municipi C
4.1. Requisits previs imprescindibles
Per poder sol·licitar la nova comissió (B → C), cal acreditar:
- ✔️ El FHN està en servei actiu al lloc definitiu (B)
- ✔️ El lloc del municipi C:
- Està vacant o no ocupat pel titular
- No s’ha pogut cobrir per nomenament provisional
- ✔️ Publicitat prèvia del lloc del municipi C (convocatòria pública)
- ✔️ Informe favorable del municipi B
- ✔️ Conformitat expressa del FHN
- ✔️ Garantia de cobertura del lloc B durant la comissió
5. Tramitació administrativa de la comissió B → C
5.1. Documents clau
- Sol·licitud del municipi C
- Certificat de publicitat i resultat del procés
- Informe favorable del municipi B
- Acceptació del funcionari
- Documentació de cobertura del lloc B
6. Efectes de la nova comissió de serveis al municipi C
6.1. Temporals
- Durada màxima: 1 any
- Pròrroga possible: 1 any més
- No automàtica
6.2. Administratius i econòmics
- Reserva del lloc definitiu al municipi B.
- Efectes des de la presa de possessió a C. La DGAL accepta que la comissió es demani amb una data d’efectes concreta, retroactiva i tot. Al respecte, cal tenir present que:
- La data d’efectes ha de ser igual o posterior a la presentació per EACAT de la sol·licitud de comissió de serveis.
- Des del CSITAL recomanem no fer ús d’aquesta possibilitat, perquè per al/a la FHN implica prendre possessió d’un lloc sense disposar, en aquell moment, de cap resolució que ho autoritzi.
7. Repercussions generals de les comissions encadenades
7.1. Per al/ a la FHN
- No es pot passar d’un municipi a un altre sense tornar al lloc definitiu
- S’ha d’assumir:
- Cessaments
- Preses de possessió successives
- Possible interrupció temporal entre comissions
7.2. Per a les entitats locals
- Obligació de coordinar expedients
- Prohibició, a criteri de la DGAL, d’usar interins mentre el titular està en comissió (excepte supòsits molt excepcionals)
- Risc de denegació si no queda garantida la cobertura del lloc d’origen
8. Esquema resum visual (textual)
Municipi A (CS vigent)
↓ cessament
Municipi B (reincorporació obligatòria)
↓ nova sol·licitud CS
Municipi C (nova comissió de serveis)